作為國家三大發展戰略之一，長江經濟帶是國除沿海開放地區以外，經濟密度最大的經濟地帶，養育著全國40%人口、支撐著全國40%經濟總量。然而，過去的大開發”模式導致“長江病了此背景下，習總書記提出，當前和今后相當長一個時期，上海純水設備要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發。

設立長江經濟帶的本意是為了發展經濟，提出長江大保護是從經濟角度切入的環境維護，目的為了實現綠色發展。習近平總書記也曾多次發表重要講話，強調推動長江經濟帶發展必需走生態優先、綠色發展之路。長江經濟帶是國的經濟重心和活力所在維護長江，國尋求高質量發展的內在需求和必然選擇。

維護”工作在國已經開展了40余年，效果顯著，不只全國范圍內建起了大規模的環保設施，環保主管行政機構也逐漸發展成國家重要的部委之一。不過，過去環保做的點狀治理，而且已經完成得差不多了這次習總書記之所以提出“共抓大保護”實際上關鍵不只僅在維護”更在于“大”由于原來點狀的治理模式缺乏以支撐系統，所以要從整個流域、整個區域，整個大環境上，從更大的空間尺度和時間尺度來重新考量長江維護問題。

當前，長江大維護面臨三大難題：

一是長江大保護的系統性問題沒有得到有效解決。習總書記一直強調系統治理，系統治理就是回答點和面的關系問題。過去，綜合性治理方案雖然已經將管理問題、產權問題、股權改革、技術路線等考慮得很全面，但不能解決點狀問題上相生相克的關系，具體實施中這些關系往往更加復雜。每個項目之間它價值流、物質流、能源流、人流、信息流、資金流，這些要素是流動的如果把它分而治之，認為做完點就能形成面，這是西醫的思想。點的疊加是綜合，不等于系統。

二是協同問題上，長江大保護涉及11個省市，200多個縣市，依照原來各部門、各層級條塊分割的環境管理機制無法實現各個強有力的行政主體之間協同問題。上海純水設備長江大維護需要真正的責任主體，跨出地域、跨出省市縣，統籌沿江11個省市。

三是支付性問題上，整個長江流域的系統治理任務繁重，且大部分項目是像水環境治理、土壤修復這樣的盈利性較弱的項目，地方財政捉襟見肘，僅僅重復原來簡單的產業模式顯然難以為繼。

要解決這三大難題，不能再寄希望于過去傳統的模式，長江大保護的核心問題實際上是探索如何轉變長江經濟帶發展模式，找到綠色發展的新路徑、新模式。如果不能創新體制機制，不能調整產業結構，僅僅依靠點狀突破支撐不了綠色發展。

面對難題，長江大維護可能需要一位總河長，但是沒有。所以中央先后確立了三峽集團和中節能集團這兩位“準河長”不過這兩位“準河長”面臨的挑戰其實非常大。長江大保護不是一家央企能夠獨立完成的而是需要以政府主導、以企業為主體，公眾共同參與，才干很好完成的任務。

當前，各個鄉村里分布著很多環境項目，每個項目分別進行招標，進行科學性和可行性論證等，實際上，這些項目之間大量的系統化空間被忽略掉了怎么能將城市中的環境項目形成系統，目前地方政府沒有能力完成，產業主體之間因為被人為分割沒資格去完成，而新上任的兩位“準河長”也還在探索中，有可能完成。

環境產業經過過去幾十年的發展誕生了不少大型環保公司，全國范圍內擁有數量龐大的環境項目。不過，這些項目之間只有資本紐帶和微弱的技術支撐，沒有形成強烈的邏輯關系，沒有真正強大的運營平臺，也沒有形成系統，從這個角度來講，這些公司還只能說是體量大的小公司。因此，未來期待真正的大公司出現，哪怕是小的大公司，做一個鄉村系統治理和綠色發展的示范。

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