【上海水處理設(shè)備網(wǎng)m.esdzu.com】對于污水處置企業(yè)來講，或許沒有什么比收費機制更重要的

最近一段時間，關(guān)于這個問題，已經(jīng)有多份重磅文件相繼提出新要求、作出新規(guī)定，透露出積極的信號。

例如，1月11日，中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》提出，要“落實污水處置收費政策”去年12月，三部委發(fā)布的關(guān)于推進污水處置減污降碳協(xié)同增效的實施意見》也要求，要“推動建立污水處置按效付費機制”

最新的一次，2月19日，中央全面深化改革委員會召開第四次會議。會議強調(diào)，要健全支持綠色低碳轉(zhuǎn)型的財稅、金融、投資、價格政策和相關(guān)市場化機制，為綠色轉(zhuǎn)型提供政策支持和制度保障。

▼圖片來源：央視網(wǎng)

解決污水處置收費問題，有希望了

污水處置收費機制改革，或許即將“破冰”

多份重磅文件相繼出臺

要求落實污水處置收費政策

中央全面深化改革委員會，由原中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改成的中共中央直屬決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。而中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組則是1978年中國改革開放以來設(shè)立的最高級別的改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，直接隸屬于中共中央的統(tǒng)籌全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。 嘉興GMP純水設(shè)備

2月19日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第四次會議，審議通過了關(guān)于促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》等重要文件。

會議強調(diào)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，要做好幾方面工作，其中之一就是要健全支持綠色低碳轉(zhuǎn)型的財稅、金融、投資、價格政策和相關(guān)市場化機制，為綠色轉(zhuǎn)型提供政策支持和制度保障。

由此可見，健全支持綠色低碳轉(zhuǎn)型的財稅、金融、投資、價格政策和相關(guān)市場化機制，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要一環(huán)。

此之前，今年1月11日，經(jīng)中央深改委第三次會議審議通過，中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》正式發(fā)布。其中也做出規(guī)定，要求落實污水處置收費政策，構(gòu)建覆蓋污水處置和污泥處置本錢并合理盈利的收費機制。

▼圖片來源：央視網(wǎng)

解決污水處置收費問題，有希望了

要知道，全面推進美麗中國建設(shè)，未來十幾年生態(tài)環(huán)保工作的最重要任務(wù)。能夠在這份重磅文件里占據(jù)一定位置，說明了污水處置收費政策的重要。

還有，去年12月12日，國家發(fā)改委、住建部、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于推進污水處置減污降碳協(xié)同增效的實施意見》其中也提出，要推動建立污水處置服務(wù)費與污水處置廠進水污染物濃度、污染物削減量、出水水質(zhì)、污泥無害化穩(wěn)定化處置效果掛鉤的按效付費機制。

一連三份重磅文件，都不謀而合地提到污水處置收費機制。這透露出一個信號：污水處置收費機制改革，或許已經(jīng)到即將“破冰”時刻。

行業(yè)“老大難”問題

污水處置費遠低于處置本錢

熟悉污水處置行業(yè)的朋友知道，污水處置收費機制，一直是行業(yè)的老大難”問題。

早在2015年，國家發(fā)改委、財政部、住建部就印發(fā)了關(guān)于制定和調(diào)整污水處置收費規(guī)范等有關(guān)問題的通知》要求“設(shè)市鄉(xiāng)村污水處置費規(guī)范原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元”但深圳市為例，其污水處置費此前卻長期保持在居民0.8167元/立方米，非居民1.0127元/立方米，低于國家規(guī)范（直到2022年調(diào)價）

這一水平，已遠遠低于污水處置本錢，更不必說近年來污水處置廠紛紛提標改造，本錢進一步增大了

污水處置費過低，導(dǎo)致的結(jié)果就是收支缺口逐年增大，不得不由政府進行補貼。公開信息顯示，2020年，深圳市的污水處置費支出已達43.3億元，而污水處置費征收額僅為14.8億元，財政承當補貼高達28.5億元。嘉興GMP純水設(shè)備 

不過，政府補貼又經(jīng)常會由于各種原因呈現(xiàn)延遲，由此造成污水處置企業(yè)資金鏈緊張，進而影響污水處置效果。

從全國范圍看，深圳還屬于經(jīng)濟發(fā)達、財政能力強的地方，如果是中西部、縣城等區(qū)域，政府的財政支付能力更加令人擔(dān)憂。

E20研究院執(zhí)行院長、湖南大學(xué)兼職教授薛濤此前在接受《中國環(huán)境報》采訪時曾表示，整體來看，目前收取的污水處置費只能達到污水處置和污泥處置全成本的0.70.8倍。估算下來，污水處置廠每天的資金缺口或者說需要財政補貼的資金是4000萬元—6000萬元，每年的缺口達上百億元。

正因為如此，所以污水處置收費機制一直是行業(yè)內(nèi)的痛點。一有風(fēng)吹草動，就能引發(fā)極大關(guān)注。

三大契機呈現(xiàn)

改革即將“破冰”

從上面的介紹可以看出，污水處置收費問題不是最近才有的而是臨時存在而且遲遲難以解決，已成為“老大難”問題。

不過，最近一段時間發(fā)生的一系列事件，或許已為這個“老大難”問題的解決帶來一些新的契機。

契機一，PPP新機制推出，聚焦使用者付費。

去年11月8日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委、財政部的關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導(dǎo)意見》推出了PPP新機制，這是PPP模式在中國的一次重大改革。

▼圖片來源：中國政府網(wǎng)

解決污水處置收費問題，有希望了

其中提出，PPP項目應(yīng)聚焦使用者付費項目，明確收費渠道和方式，項目經(jīng)營收入能夠覆蓋建設(shè)投資和運營成本、具備一定投資回報，不因采用政府和社會資本合作模式額外新增地方財政未來支出責(zé)任。

這意味著，未來PPP項目將有著明確的收費渠道和方式，不再只是地方政府的支出責(zé)任，這樣一來，也將極大地改善環(huán)保企業(yè)的收費狀況。

契機二，則是中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》出臺。

前面說過，這份非常重要的文件，提出了要“落實污水處置收費政策”更重要的這份文件同步還規(guī)定了很多“落實”措施，可以更大水平地保證污水處置收費政策的落實。

例如，文件規(guī)定：

要研究建立美麗中國建設(shè)效果考核指標體系，制定美麗中國建設(shè)效果考核方法，適時將污染防治攻堅戰(zhàn)效果考核過渡到美麗中國建設(shè)效果考核，考核工作由中央生態(tài)環(huán)境維護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織，考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考。建立考核指標體系，制定考核方法，考核工作還要由中央生態(tài)環(huán)保督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，考核結(jié)果將作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評的重要參考…這樣一來，就可以通過“考核指揮棒”作用，確保政策落實到位。

由此，也將解決臨時困擾環(huán)保產(chǎn)業(yè)的污水處置收費問題，極大地改善環(huán)保企業(yè)的現(xiàn)金流。 嘉興GMP純水設(shè)備

契機三，前些年公布的關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》

2020年，關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》發(fā)布，其中也提出要健全價格收費機制，嚴格落實“誰污染、誰付費”政策導(dǎo)向。依照彌補處置本錢并合理盈利原則，完善并落實污水垃圾處置收費政策。

而這份重要文件，規(guī)定的目標時間節(jié)點是2025年。文件規(guī)定：

2025年，建立健全環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系、市場體系、信用體系、法律法規(guī)政策體系，落實各類主體責(zé)任，提高市場主體和公眾參與的積極性，形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的環(huán)境治理體系。要知道，今年已是2024年，距離文件規(guī)定的2025年目標節(jié)點只相差兩年了所以這份文件的推進，也有望推動污水處置收費機制的落實。

總之，多方面信號顯示，污水處置收費機制這個“老大難”問題，現(xiàn)在已經(jīng)引起了頂層的高度重視，并且已經(jīng)在多份重磅文件中做出了相關(guān)的規(guī)定。

這樣一來，也釋放出積極的信號—污水處置收費機制改革，或許“破冰”即！

未來，這一臨時困擾環(huán)保產(chǎn)業(yè)的問題，能否得到解決？讓我拭目以待。

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