政策解讀

生態環境部近日對外通報我國工業集聚區水污染防治工作階段性進展時表示，為落實《水污染防治行動計劃》（以下簡稱《水十條》）有關工業集聚區應按規定建成污水集中處理設施，安裝自動在線監控裝置等要求，生態環境部會同相關部門督促指導各地，狠抓工業集聚區水污染防治。

根據相關統計顯示，當前工業集聚區水污染防治基礎設施短板得到有效補齊，《水十條》相關任務取得階段性成果，有力支撐了水污染防治攻堅戰任務。但工業集聚區污染防治任務仍然艱巨，不少園區還存在規劃布局不合理、污染治理主體責任不落實、園區管網不完善、處理工藝和廢水類型不匹配等突出問題。針對這些問題，生態環境部將繼續加大監督執法和督察問責力度，推動相關地方和園區管理機構落實責任，排查解決問題，上海純水設備進一步提升工業集聚區水污染治理能力，控制污染排放，降低環境風險。

自動監測是長效機制重要一環

據生態環境部介紹，截至2018年9月底，全國2411個涉及廢水排放的經濟技術開發區、高新技術產業開發區、出口加工區等工業集聚區，污水集中處理設施建成率達97%；自動在線監控裝置安裝完成率達96%，均比《水十條》實施前提高40多個百分點，推動950余個工業集聚區建成污水集中處理設施，新增廢水處理規模2858萬噸/日。同時推動各地加大了工業集聚區環境治理力度，國家和各省（區、市）共對136個有問題的工業集聚區實施了限批并要求限期整改。

不難發現，隨著自動監測手段的普及以及主管部門加大治理力度，工業集聚區水污染防治形勢正呈現出向好態勢。然而，值得一提的是，對于水污染防治而言，工業污水防治也只能算是整個水污染防治工程中的一部分。一直以來，水污染的嚴峻形勢不僅備受民眾關注，更是決策層決心加以整治的重點領域。2015年4月，俗稱《水十條》的《水污染防治行動計劃》發布實施，經過各方努力，水污染防治形勢取得改善。

《水十條》的實施帶來了水體和水質的逐漸改善。統計顯示，相較于2013年，2017年全國地表水水質情況好于III類水質所占比例提高了6.3個百分點，劣V類水質比例下降了4.1個百分點。然而，根據《水十條》的有關工作安排，相關水污染治理工作和生態保護工作必須不斷完善工作手段，并加緊構建長效治理機制。其中，開展全方位的水質監測，正是長效治理機制中不可缺少的重要環節。

根據生態環境部的介紹，此次工業集聚區水污染防治階段性工作成果的取得，正受益于96%的自動在線監控裝置的安裝完成，純水設備如此才能對眾多工業集聚區污水排放做到實時監控，并為治理和后期整改提供真實、科學、準確的參考數據和依據。

中國科學院地理科學與資源研究所陸地水循環及地表過程重點實驗室常務副主任、水循環與水文過程研究室主任宋獻方在接受中國經濟時報記者采訪時曾指出，地表水污染以及地下水源保護的治理問題迫在眉睫。他直言，越發嚴重的地表水污染治理以及地下水源保護問題，主要原因是排污管理不當。其矛頭可謂直指不完善、不健全的水污染防治長效機制問題。由此，他認為，應完善環境監管機制，加大環境執法力度。其中，充分利用大數據等先進技術手段提高監管能力，而采取先進手段的監管方式正是不斷健全長效機制的可為方法。

科學應對日益嚴峻的水污染形勢

近年來，防治水污染已逐漸作為推動生態文明建設、推進經濟轉型升級和改善民生的重要舉措，被置于重要地位并備受各界關注。今年以來，各界輿論對國家地表水水質自動站的關注熱度始終不減，生態環境部對水質自動站的有關工作要求表明，2018年7月底前，全國2050個地表自動監測要全部實現聯網運行并完成水站上收。屆時所有監測的數據將實行聯網運行，對外公開共享。

據介紹，水質自動監測站點建設全部完成后，純水設備生態環境部將通過引入第三方機構開展水質采樣監測和水質自動監測站運維，監測數據由生態環境部統一發布。顯然，國家層面對水環境的監測決心可見一斑，同時亦傳遞出對水污染防治要求貫徹到底的堅定決心。

如此看來，日后我國圍繞水污染防治從掌握源頭數據開始便可實施監管，屆時，防治水污染應該已是萬事俱備只欠東風之事，而“東風”正是監管機制的有效建立。

“現階段，相關污水治理技術已經足以滿足治污需求，污水處理廠也覆蓋到縣級地區，污水處理是完全可以實現的。”在談及水污染防治的關鍵所在時，宋獻方曾對本報記者強調，“相對于技術的完善，管理不善以及監督機制的欠缺才是最大問題。上海純水設備”

如今，隨著國家地表水水質自動站的全面建成，地表水污染防治的有效開展也將指日可待，然而，對于整體水污染而言，依然任重道遠。宋獻方介紹，水污染分為河流、湖泊、海洋等地表水污染和難被發現的地下水污染。“依靠大自然的天然自凈能力和人工排污治理措施，治理地表水污染相對容易。”宋獻方提醒，真正有嚴重后患的是地下水的污染治理問題。

宋獻方表示，地下水超采會使地下水失去天然平衡，地面的污染水與地下水交換，形成污染，這種污染是不可逆的。據不完全統計，全國目前已形成地下水超采區164個，漏斗總面積達18萬平方公里，其中嚴重超采區面積達8.9萬平方公里。

顯然，應對水污染形勢迫在眉睫，治理更是刻不容緩。宋獻方認為，要以解決北方資源型缺水、南方水質型缺水為契機，將水資源合理開發與節約利用擺在突出的位置，實現水資源的合理配置并提高水的利用率，搞好節約用水和水資源保護，全面提高水資源管理現代化和信息化水平。

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