2023年水利建設工程質量監督和項目稽察工作要點
【上海水處理設備網m.esdzu.com】為貫徹落實2023年全國水利工作會議精神，切實做好水利建設工程質量監督和項目稽察工作，近日，水利部辦公廳印發了2023年水利建設工程質量監督和項目稽察工作要點，全文如下。
2023年水利建設工程質量監督和
項目稽察工作要點
一、總體思路
深入貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹落實習近平總書記治水重要論述精神和黨中央、國務院決策安排，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，充沛認識新征程水利肩負的新使命，準確掌握當前水利建設投資和規模處于歷史高位新形勢下水利監督面臨的新要求，錨定水利建設工程質量和安全目標，落實各級水行政主管部門質量監督責任，提升項目稽察工作效能，不時推進水利質量監督和稽察工作規范化、專業化、常態化，為新階段水利高質量發展提供監督保證。
二、主要工作
一）水利部本級工作布置
1.繼續開展全覆蓋質量監督履職巡查
對全國31個省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團的省、市、縣三級水行政主管部門及其質量監督機構開展質量監督履職情況巡查，重點檢查水行政主管部門和質量監督機構在水利工程建設中的履職情況、以往巡查發現問題整改情況等，繼續將巡查效果納入水利建設質量工作考核。水利部監督司帶隊巡查17個地方、水利部水利工程建設質量與平安監督總站（以下簡稱部質安監總站）帶隊檢查15個地方，流域管理機構派員參與并承當以往巡查發現問題整改情況“回頭看”任務。
2.推進質量監督制度建設
研究制定加強水利建設工程質量監督工作的實施意見，強化行業質量監督工作頂層設計，進一步明確質量監督責任、規范機構和人員、強化質量檢測等。根據使用和建議反饋情況，調整履職情況評價細則，更新印發“質量監督履職情況巡查指導手冊（2023年版）起草印發“水利建設工程日常質量監督指導手冊（2023年版） 上海實驗室純水設備
3.加快質量監督信息化建設
依照“需求牽引、應用至上、數字賦能、提升能力”要求，開展行業質量監督信息化建設現場調研，厘清行業質量監督管理信息系統需求，研究管理全流程和全要素的數字化可行性，構建數據底板，初步提出應用系統框架，推動水利工程質量監督管理信息系統建設。
4.嚴格履行政府質量監督職責
按要求受理水利建設工程質量監督申請。組織部質安監總站抓好設站項目的質量監督日常工作，開展工程質量監督巡查和質量抽查檢測等；組織設計質量監督分站對勘測設計單位開展質量監督檢查。指導流域分站做好直屬項目和受委托監督項目的質量監督工作。
5.開展水利建設項目稽察
開展重大水利工程問題整改“回頭看”根據部黨組關于加強監督結果運用的批示精神，計劃在上半年選取不少于20項2022年水利部稽察的重大水利工程進行“回頭看”重點稽察建設進度、投資完成、問題整改等情況。
開展重大水利工程稽察。根據國家水網重大工程建設布置，計劃在汛前選取不少于30項重大水利工程進行稽察，重點稽察工程質量和安全、投資完成和資金使用等情況。
開展水土堅持項目稽察。為落實黨中央、國務院加強新時代水土堅持工作的意見，計劃在下半年選取不少于20個水土堅持項目進行稽察，重點稽察工程實際開工、建設進度、工程質量等情況。
開展水庫除險加固項目稽察。根據黨中央、國務院關于水庫除險加固項目工作部署，計劃在汛后選取不少于30個大中型水庫除險加固項目進行稽察，重點稽察落實平安鑒定意見、除險加固實效等情況。
6.加強稽察制度建設
加快修訂《水利建設項目稽察方法》完善“水利建設項目稽察發現問題責任追究參考規范”突出對虛假整改、應改未改、逾期反饋等情形的責任追究；及時更新印發“水利建設項目稽察工作指導手冊（2023年版）和“水利建設項目稽察罕見問題清單（2023年版）
7.組織開展業務交流和工作調研
召開全國質量監督和稽察工作座談會，深入領會水利部黨組關于質量監督和稽察工作的指示要求，凝聚共識、交流經驗、協調工作，提高“法定職責必需為”認識，增強行業質量監督和稽察人員的使命感和責任感。開展流域管理機構質量監督履職和稽察工作情況摸底調研，督促指導流域管理機構依照新批復的三定”規定履職盡責。 上海純水設備
8.繼續做好水利援藏、援疆工作
依照水利援藏、援疆工作的有關要求，組織部質安監總站完成西藏旁多水利樞紐工程、新疆大石峽水利樞紐工程等設站項目的質量監督任務，開展西藏湘河水利樞紐、新疆玉龍喀什水利樞紐等幫扶項目的質量監督巡查；組織長江流域分站對西藏帕孜工程設站監督；加大對西藏和新疆地區水利建設項目的稽察力度，適時開展質量監督和稽察業務培訓等，繼續對西藏和新疆地區提供技術幫扶和指導。
9.抓好隊伍建設
組織開展專家遴選；指導水利部建設管理與質量平安中心補充、優化質量監督和稽察專家庫、開展專家培訓；組織流域管理機構選派人員參與巡查和稽察；組織巡查、稽察人員定期考核并建立退出機制，對不嚴格執行指導手冊要求、不認真對照清單查擺問題、違反工作紀律等情形開展回訪和倒查追責，強化隊伍管理。
10.統籌計劃布置
落實統籌督查檢查考核有關要求，加強巡查和稽察工作的總體部署和統籌推進，做好溝通協調，及時掌握檢查對象所在地有關情況，整合計劃布置，防止重復扎堆，切實減輕基層負擔的前提下完成年度工作任務布置。
二）流域管理機構工作布置
1.開展流域片內質量監督工作
根據新批復的三定”規定，健全機構建設、空虛人員配備、保證工作經費，組織實施直管工程的質量監督；對照“授權賦能”事項清單，積極銜接水利部委托的質量監督工作任務，指導流域內省份質量監督管理工作，按規定和授權指導流域內重大水利工程質量監督。
2.開展項目稽察和“回頭看”
對所管轄的水利建設項目進行稽察，組織落實整改工作。受水利部委托對2022年水利部稽察的大中型水庫除險加固、中小河流治理和水土堅持等項目發現問題的整改情況開展“回頭看”根據稽察發現問題和“回頭看”核實情況，向水利部提出責任追究建議，按規定和授權實施責任追究。
3.建立演講制度
編制年度質量監督和稽察工作要點和工作總結，分別于2月和12月底前報送水利部；按要求選派參與水利部巡查和稽察的人員，于2月底前報送水利部。水利部監督司將根據流域管理機構的效果報送、機構和人員力量、授權賦能任務的配合和完成等情況，確定其下年度任務布置和工作經費。上海純水設備
三）省級水行政主管部門工作布置
1.認真履行質量監督職責
落實水行政主管部門質量監督職責，組織實施轄區內水利工程質量監督，強化外地區質量監督管理，提升質量監督信息化建設水平；積極開展對市縣的履職巡查和業務培訓，督促和指導下級水行政主管部門質量監督工作，營造一級督一級的工作態勢。
2.積極開展自主稽察
嚴格落實《水利部關于進一步加強流域機構和地方水利稽察工作的通知》水安監〔2016〕164號）要求，緊盯河道及堤防、山洪災害防御、農村水利設施等建設項目，因地制宜開展稽察，同時參考水利部稽察工作布置，合理布置外地區的稽察內容和項目，保質保量完成年度稽察任務。
3.落實問題整改和責任追究
全面落實水利部針對質量監督履職巡查和稽察發現問題提出的整改要求，組織建立整改臺賬，督促對賬銷號，核實整改情況并按期如實反饋；根據水利部提出的責任追究意見，依照職責管理權限對責任單位和責任人實施責任追究。
4.落實備案制度
編制年度質量監督和稽察工作要點和工作總結，分別于2023年2月和12月底前送水利部備案。水利部監督司將對各地報備情況進行評價，并納入水利監督工作評價和水利建設質量工作考核。上海純水設備
三、工作要求
一）加強組織領導
當前全國累計新開工水利項目數量、新增投資規模均創歷史新高，有關地方和單位要以“時時放心不下”責任感，進一步提高水利監督工作認識，專題研究部署、做好統籌謀劃，有力有序開展質量監督和稽察，發揮監督檢查實效。
二）強化工作保證
有關地方和單位要加強質量監督和稽察隊伍能力建設，做好人力、物力和相關經費保證，積極推動質量監督和稽察工作的信息化建設和數字化管理，提升監督工作效能。積極配合水利部質量監督巡查和稽察工作，保證工作順利開展。
三）做好輿論宣傳
有關地方和單位要及時總結質量監督和稽察工作中的有效做法和先進經驗，依托水利部和地方網站、兩微一端”等新媒體平臺，采用主題式、案例式等方法，增強質量監督和稽察工作宣傳效果，發明良好的水利監督輿論氛圍。
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