全國政協會議的提案：重啟環境治理市場化改革，給予民營企業公平的政策環境
減少標簽化 給予民營企業公平的政策環境
此次會議上，全國工商聯環境商會會長、博天環境集團股份有限公司董事長趙笠鈞呼吁：減少國有、外資、民企的標簽化，給予民營企業公平的政策環境，以及重啟環境治理市場化改革。
趙笠鈞表示，市場環境中，對于民營企業來說，最重要的訴求便是公平、公正。民營企業并不需要更多的特殊政策，只要給予企業家對未來確定性的預期，與其他國有企業公平的政策環境，便有信心繼續健康快速的發展下去。
全國工商聯環境商會會長、博天環境集團股份有限公司董事長趙笠鈞
重啟環境治理市場化改革
近年全國環保系統強化了督察監管，但政策執行的利好并沒有帶動環保市場需求的穩步釋放，南通純水設備去年以來環保產業增速放緩，尤其社會資本對于環保行業風險偏好明顯降低，企業融資環境緊縮過快，融資利息急升，并在融資領域遭遇了股債雙殺。
具體表示在一是證券主場融資總額變小。根據首創證券數據顯示，2018年環保板塊總體市值縮水約 45%企業直接融資難度增大。二是債券市場遇冷。2018年 5月東方園林發行不超過10億元公司債，僅募得 5000萬元接近流標事件之后，行業整體融資環境急轉直下，信用等級遭遇金融機構的隱性下調，企業再融資壓力普遍加大。局部前期過度舉債擴張、風險控制能力弱的企業呈現了資金鏈斷裂，昔日明星企業面臨債務危機，凱迪生態、盛運環保、神霧環保到期債務無法清償。個別民營環保企業債務違約之后，金融機構對于民營企業和環保行業的債券認購持更為謹慎的態度。三是行業營收預期下降，虧損企業增多。從公布 2018年業績預報的68家環保上市企業經營情況看，上海純水設備半數利潤增速為負，整體呈下滑態勢，工程類虧損企業較多。從事垃圾發電的盛運環保，累計逾期債務超越 36億，2018年預虧約25億元；主營生物質發電的凱迪生態，逾期債務達 100多億元；煤炭清潔利用為主的神霧集團年利潤預虧 14.9億元左右。
而究其原因，不外乎以下幾個方面：
宏觀方面，貨幣政策趨向穩健，金融去杠桿，影子銀行監管加強，資管新規實行，環保企業過去通過舉債迅速擴大規模的資金拉動型發展方式難以為繼；
產業政策方面，財政部加強了PPP項目的規范化運行，對不規范或不適合的項目進行清理，一些環保類項目被清庫或剔除清單，新增市場空間有限使企業再融資難度加大；
企業發展方面，近幾年以PPP模式運作項目的企業，資本負債率過高，落實降杠桿的過程中，再融資難度的加大降低了償付能力，今年進入還債高峰期面臨較大壓力。由于基礎設施建設項目前期初始資金需求大，回報期長，收益相對穩定但較低，市政環境項目存在普遍的地方政府費用拖欠現象，加大了企業現金流壓力和財務風險，更易導致出現資金鏈斷裂問題。
國環境治理對于行政手段依賴度過高，缺少市場化經濟手段的調節。環境監管的實施和執行效果一般滯后于市場發展步伐，且政策紅利的可持續性和延續性存在較大的不確定性，缺少良性動態的市場化長效作用機制，表示為行政性命令多，經濟政策少；約束性獎勵政策多，正向激勵性政策少。
因此，資本紅利驅動消退和供給側需求有限的情況下，市場環境必將經過修復重構，才干重新邁入良性發展軌道。
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