農村廢物的資源化利用的潛力和潛在效益巨大，政策如何引導
農村廢物的資源化利用的潛力和潛在效益巨大。據記者了解，目前，國農村生活垃圾資源化利用、生物質能源化利用、畜禽糞便資源化利用以及在秸稈、杏仁殼、椰子殼等農業廢物分類資源化利用領域，已經有不少企業在耕耘、收獲。隨著政策引導和市場需求擴大，更多的投資者也開始在這一領域爭相布局。
11農村廢物資源化利用是美麗農村建設的題中應有之義。攝影/章軻
農村廢物量每年超過53億噸
農村廢物主要來源于農村生產生活，包括農村生活垃圾、農業廢物、林業剩余物及畜禽糞便等四類。課題組介紹，作為世界上人口最多、經濟體量最大的發展中國家，國對自然資源的消耗和由此產生的廢物量均居首。
數據顯示，國每年來自各類經濟活動和生活過程的固體廢物近120億噸，其中農村固體廢物發生量每年超過53億噸，接近固體廢物總量的一半。而這一數字仍在上升。
課題組研究發現，隨著我國農業生產規模的繼續提高，農作物秸稈量總體呈增長趨勢。數據顯示，2015年，全國各類農業廢物發生量達到9.94億噸，其中玉米、水稻和小麥等大宗秸稈占作物秸稈總量的73.5%
此外，農業廢物發生量集中在糧食主產區，上海純水設備并與當地種植結構一致。發生量排在前三位的地區為河南、黑龍江和山東，年產生量分別達到8607萬噸、8546萬噸和7668萬噸。由于南北方農業的差別，廣西、云南、廣東和海南等地產生大量的甘蔗副產物，約占全國的90.6%
就畜禽糞便來看，四川和河南居前兩位，年產生畜禽糞便分別為3.76億噸和3.56億噸。其次，山東、湖南和云南3地的年畜禽糞便發生量均在2億噸以上。
122000年至2030年我國農村生活固體廢物發生量與資源量。資料來源：中國工程院
132000年至2030年我國農業廢物發生量與資源量的統計與預測結果。資料來源：中國工程院
目前，國農村生活垃圾的處置仍處于初步探索階段，多數地區特別是經濟比較落后的地區，仍處于無序拋散、亂堆亂放的狀態。
大量的農村生活垃圾無序堆放、農業廢物和林業剩余物就地焚燒及畜禽糞便隨意排放，造成嚴重的大氣污染和農業水土污染，不只對資源造成極大的浪費，也嚴重影響了農業生態和人居環境。課題組說。
其實，農村廢物分類資源化利用是一種可以收集、貯存、運輸的接近慣例化石燃料的可再生能源，不只是綠色的潔凈能源，也是可再生能源中唯一可以培育和能夠轉化為液體燃料的碳資源。
數據顯示，目前我國每年農村生活垃圾發生量1億噸左右，其中有機物占30%資源量達到1300萬噸標準煤；農作物秸稈和林業廢物年產生量達到10億噸和1.38億噸，折合規范煤分別約4.8億噸和8000萬噸；畜禽糞便每年也達到4.2億噸標準煤。
研究人員預測，未來10至20年，農林生物質燃料有望替代世界一半以上的汽柴油，世界和我國能源格局將發生重大變化。
課題組表示，根據農村廢物分類資源化利用的資源潛力，2020年和2030年，理論上可分別替代能源約10.5億噸標準煤和10.7億噸標準煤。
拉動投資方面，課題組表示，農村廢物分類資源化利用不只能提供能源產品，還可以拉動投資、增加稅收，同時，廢棄物的收、儲、運等也可以拉動就業、增加農民收入、節省國土空間等，具有顯著的經濟效益、環境效益和社會效益。
一批領軍企業已開始“收割”
目前，國已在局部地區建立了農業廢物、林業廢物和畜禽糞便等資源化及能源化規模利用分類回收體系。
例如，農業廢物秸稈的主要利用方式為還田、飼料和能源等三種；林業廢物現已形成以成型燃料、液體燃料、熱電聯產、氣體燃料等為主的多元化格局；畜禽糞便主要以肥料化、飼料化和能源化利用為主。
目前，河南省汝州市已建成了大規模生物質成型燃料技術集成與產業化示范工程。該工程以當地農作物秸稈和林業廢棄物為主要原料，6個鄉鎮建成年產3萬噸成型燃料生產線1條、年產1萬噸的成型燃料生產線7條，形成年產10萬噸成型燃料的生產能力，上海純水設備目前河南省單體規模最大的生物成型燃料生產基地，可解決20萬畝農田的秸稈問題。
山東，民和牧業養殖場沼氣發電工程已建成，包括8座3200立方米的厭氧發酵罐和裝機容量1064千瓦的發電機組3臺（套）該項目年處置雞糞便約18萬噸，年產生沼氣1095萬立方米，工程發電機組裝機容量為兆瓦，年可發電2190萬/千瓦時，固態有機肥年產量為13262噸，液態有機肥年產量23.7萬噸。
14國農村廢物分類資源化利用綜合效益。資料來源：中國工程院
15山東省平邑縣卞橋鎮卞橋村村民在焚燒秸稈。攝影/章軻
課題組認為，根據農村廢物體積小、能量密度低、收集運輸難、轉化利用附加值小等特性，可以有針對性地開發相關高效、清潔資源化利用技術，如采用移動式前處理系統、農林廢物能源化工系統、生活固體廢物綜合利用系統、特色農林廢物分類資源化系統、畜禽糞便能源化工系統等。
發明社會資本參與的投資環境
相關領域專家告訴記者，目前我國農村廢物分類資源化利用還存在一些突出問題。根據《固體廢物污染環境防治法》農村生活垃圾污染環境防治的具體方法由地方性法規規定，縣級及以上人民政府應當提高生活垃圾的利用率和無害化處置率。
但目前，關于生活垃圾管理的地方性法規基本處于空白狀態。這位專家說。第一財經記者也了解到目前，國農村生活垃圾監測也基本上處于空白狀態，垃圾分類收集設備、封閉式運輸和末端處置等環保基礎設施建設嚴重滯后。
其實，美國、德國、日本等國家在農村廢物分類資源化利用方面已有一些成功的實踐。
比方，美國已建立了完善的農村垃圾收集運輸網絡。這一網絡一般由規模不大的家庭公司來承擔，可基本覆蓋到每家每戶。垃圾處置也采取市場化運作的方式，成立大大小小的垃圾處置公司，農民要向這些公司繳費，政府也對這些公司給予一定的補貼。政府對農村垃圾治理的資助主要由美國聯邦政府農村發展部負責。
德國，政府注重發展循環經濟，資源-產品-再生資源”模式面前依靠的嚴密高效的垃圾管理體系。垃圾箱和垃圾收集處置的費用由地方政府征收的房地產稅及其他稅收中支付。
瑞典是全世界生活垃圾處置勝利的國家之一，由于在廢棄物回收、生物處置、垃圾焚燒領域科技先進，瑞典農村廢物填埋的比例并不高。先進的垃圾處置技術也帶動了瑞典垃圾處置產業的發展，據統計，該國環保產業產值超越400億美元，上海純水設備其中垃圾處置和再生循環產值占到40%以上。
據日本農林水產省統計，日本每年發生大約900萬噸水稻秸稈，其中，翻入土層還田的約占75.9%用作飼料的約占10.3%與畜糞混合做成肥料的約占6.4%制成畜欄用草墊的約占4%只有小局部難以處置的秸稈被焚燒。日本每年各類畜禽糞便發生量約為8295萬噸，主要經過堆肥、干燥、發酵等處置后還給農田。
課題組介紹，日本農村垃圾處置費用主要來源于農民繳納的費用。收費規范有三種：定額收費制，以人頭或戶為單位收取費用；計量收費制，依照發生垃圾的數量繳費，垃圾數量多，則費用相應就高；超量收費制，對于某些垃圾，一定數量內免費，超量則要繳費。日本實行這種方法后，發生了比較好的效果，大大降低了垃圾的數量。
與發達國家相比，國在農村廢物分類資源化利用方面，市場化水平明顯缺乏，參與企業規模雜亂。
課題組表示，國應抓緊成立專門的負責廢物處置的公司，形成廢物收集、處置、加工及銷售系統產業，依靠高度的商業化模式來運行。政府只負責管理，企業負責垃圾處置的具體運作。同時，制定社會資本參與農村垃圾治理的優惠政策，發明良好投資環境。開發農業剩余物聯產系統、林業剩余物資源化與能源化利用系統、畜禽糞便能源化工系統，提升農村廢物分類資源化利用率。
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